Депутаты готовят проект новой Конституции РФ

Юлия Цой, Антон Леднёв, Life News Online

В Госдуме началась подготовительная работа по рассмотрению предложений по изменениям в главном законе страны.

Депутат Госдумы Евгений Федоров организовал рабочую группу, которая в данный момент занимается сбором различных предложений и проектов по редактированию Конституции страны.

По утверждениям экспертов, действующая Конституция 1993 года уже не позволяет России найти решения для ряда ключевых проблем и, более того, серьезно ограничивает развитие страны. Поэтому специалисты указывают на тот факт, что в настоящий момент назрела необходимость как минимум внесения существенных изменений в Конституцию, как максимум - принятия принципиально нового документа.

 Евгений Федоров

- Дело в том, что многие вопросы в России не решаются в качественном плане в силу конституционных ограничений для решения этих проблем. Например, предусмотренная Конституцией независимость Центрального банка и его отказ от поддержки национальной экономики - в отличие от Центральных банков других стран - приводит к очень большим потерям российского бюджета и экономики, - пояснил Life News единоросс Федоров.

При этом парламентарий подчеркнул, что это лишь один из многих примеров тех проблем, которые остаются нерешенными из-за несовременности Конституции.

- Есть, конечно, и более глобальные проблемы, например, действующая сейчас Конституция не предусматривает стратегического управления страной. Да и сама политическая система, политические понятия, закрепленные в этом законе, противоречат историческим и культурным особенностям страны, - уверен Федоров.

В данный момент на рассмотрении группы, в состав которой помимо парламентариев вошли социологи, политологи, юристы и прочие эксперты, представлен один полный проект новой Конституции России. Его автором стал Степан Сулакшин, генеральный директор Центра проблемного анализа и депутат первых двух созывов нижней палаты парламента.

Новый документ состоит из 240 статей, в то время как действующая Конституция содержит "всего" 137 пунктов. Изменениям в новой версии главного закона подвергнутся почти все статьи: так или иначе понятия, содержащиеся в них, будут уточнены и проработаны более подробно, чтобы не носить, как подчеркивает Сулакшин, "сугубо декларативную функцию".
При этом Федоров подчеркивает, что, хотя он готов рассмотреть Конституцию Сулакшина как наиболее систематизированное из представленных предложений, скорее всего, ее текст будет существенно изменен.

- После просмотра всех предложений и изменений, в том числе после исследования конституции Сулакшина, мы вместе с экспертами напишем один проработанный до мелочей документ, но это долгая работа, - рассказал Life News Федоров.

По его словам, новый главный закон страны может быть принят уже в ближайшие 3 - 4 года после активной работы по его разработке, к которому в скором времени подключатся и остальные депутаты Госдумы.

Однако среди представителей партии власти нашлись и те, кто опасается, что серьезные изменения в Конституции могут нарушить сложившуюся политическую систему в стране. Так, депутат Александр Сидякин считает, что все изменения в Конституцию нужно вносить осторожно и только в отдельно взятые статьи.

- Конечно, такое исследование имеет свою ценность, но, как юрист, я считаю, что Конституцию нельзя трогать, а если и менять что-то, то крайне осторожно и точечно. Все-таки это документ длительного действия, он не должен быть очень подробным, Конституция носит именно декларативную функцию, - считает Сидякин.

Интересно, что один из самых известных оппозиционеров - депутат от фракции "Справедливой России" Дмитрий Гудков считает, что Конституцию действительно необходимо менять.

Дмитрий Гудков

- Конституцию нужно менять, но количество страниц не является показателем качества, потому что можно внести поправки, которые наделят президента дополнительными полномочиями в ущерб парламенту или судебной системе, - считает Гудков-младший. - Я бы предложил переписать Конституцию, существенно ограничив полномочия президента, передав большую их часть в парламент. Я сторонник парламентской республики, но нужно прописать хотя бы смешанную модель.

В целом все предложения эсэра по изменению Конституции связаны с наделением парламента большим количеством функций и с изменением порядка выбора представителей власти и госчиновников.

- Нам нужна Конституция с четко прописанным механизмом разделения властей: независимую судебную, сильную парламентскую. И вообще, необходимо прописать модель парламентской демократии в нашей стране. Однозначно сократить сроки полномочий и парламента, и президента: сделать как было, по 4 года, - продолжает рассуждать справедливоросс. - Я бы частично прописал процедуру выборности судей. Добавил бы полномочий парламентариям, точнее, более подробно бы их прописал, а то нынешние нормы трактуют как хотят.

В свою очередь представители фракции КПРФ не удивились стремлению "Единой России" внести изменения в главный закон страны. Коммунисты, хотя и признают тот факт, что действующая Конституция не идеальна, считают, что партия власти пытается изменить ее в угоду своим интересам.

Вадим Соловьев

- В идеале они вообще бы вернули 6-ю статью, в которой бы закрепили то, что именно "Единая Россия" является направляющей силой для государства, - считает зампредседателя Комитета Госдумы по конституционному строительству Вадим Соловьев.

 - Действующая Конституция для нынешнего режима - кость в горле.

Коммунист уверен, что "Единая Россия" идет по пути изменения главного закона страны, чтобы утвердить свою власть, и для того, чтобы принимаемые этой партией ужесточающие законы не входили в противоречие с Конституцией.

- Все законопроекты ЕР направлены на ужесточение: это и закон о митингах, и закон о клевете, и другие. И они действительно иногда противоречат Конституции, что недопустимо. Поэтому партия власти инициирует "ползучий конституционный переворот", - считает Соловьев.
В свою очередь ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов уверен, что Конституция как рамочный документ государства должна быть краткой и понятной.

Дмитрий Абзалов

- В ней не должны быть подробно прописаны статьи, потому что этим непосредственно занимаются "подконституционные" акты - уголовный, административный и другие кодексы, а также отдельные законопроекты, - пояснил свою позицию политолог. - Смысл Конституции в том, что она должна быть базовой и очень простой, минимально изменяемой, она обеспечивает единое правовое поле.

Эксперт отметил, что конкретика в главном законе страны и так есть, в ней четко прописано количество субъектов РФ, функционал органов власти и другие основополагающие пункты.
- Собирать политологов и экспертов, чтобы переделать Конституцию, с учетом того, что действующий президент не стал ее изменять в свое время, это попытка урепить позиции действующего депутата, - заявил Абзалов.